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基于战略性新兴产业的城市战略升级研究

第3期 总第5期

2011-10-20   赛迪方略 县域经济研究中心   王建 张少伟 王静静

地区经济研究
类型:pdf
周期:不定期
价格:免费
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刊首语

  2010 年10 月国务院审议通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32 号)指出,战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

  如何贯彻党中央、国务院战略部署,抓住战略性新兴产业发展机遇,促进城市战略升级,是“十二五”期间各城市发展面临的迫切问题。为此,本期研究围绕战略性新兴产业发展与城市战略升级的关系,展开基于战略性新兴产业的城市战略升级研究。

  战略性新兴产业的发展是通过产业结构优化调整、产业空间合理布局和传统产业转型升级,实现城市功能转变和战略升级;而城市战略升级是基于产业结构优化下的城市功能重塑,城市战略升级通过城市功能定位差异化、发展动力再造和运营模式改革,进一步推动战略新兴产业的发展。辩证的讲,战略性新兴产业发展能够引领城市全面发展与变革,而城市战略升级能够为战略性新兴产业的发展创造良好发展环境。

  英国伦敦、美国休斯敦、日本东京都等城市的成功案例都充分体现了战略性新兴产业发展与城市战略升级的相辅相成关系。伦敦和休斯敦通过产业结构战略调整,带动城市定位和功能转变:伦敦大力发展文化创意,实施创意伦敦战略,由“世界工厂”化身“创意之都”;休斯顿引进生物医药、宇航产业等新兴产业,由“石油之城”变身“太空城”,实现了传统制造、石化工业城市的成功转型。东京都“多中心”城市空间战略,布局多城市副中心新兴产业功能区,通过空间重构和空间质量提升战略,构筑新兴产业发展的生态系统,有力带动了环保、新能源等新兴产业的发展。

  目前国内城市战略升级普遍面临“规划千城一面”、“发展路径依赖”、“转型动力不足”等问题,本期研究借鉴国际城市基于新兴产业发的城市战略升级经验,结合北京、南京、深圳等城市战略升级实践,提出了国内城市战略升级路径:差异化定位城市功能,再造城市增长动力,构建高效空间组织,稳步实施制度创新。

  发展战略性新兴产业是国家审时度势紧跟世界经济发展趋势而作出的重大战略部署,国内各城市应抓住战略性新兴产业发展的机遇,立足战略性新兴产业实现城市战略升级。

  赛迪顾问股份有限公司 总裁 李峻
2011年10月20日

目录

本期主题:基于战略性新兴产业的城市战略升级研究
一、基本内涵
(一)基本内涵及界定
(二)顺势而为:战略性新兴产业引领城市发展与变革
(三)强势推动:城市战略升级推动战略性新兴产业发展
二、国际城市经验
(一)伦敦:创意主导下的功能提升
(二)休斯敦:高科技产业替代战略
(三)东京都:“多中心”战略下的产业重构
三、面临问题
(一)城市规划的科学性不足
(二)城市发展的路径依赖
(三)城市创新关键环节的不足
(四)城市综合配套服务不足
四、升级策略
(一)战略定位:明确功能,实现差异化定位
(二)发展动力:转变思路,再造城市增长动力
(三)空间创新:复合开发,构建高效空间组织
(四)运营管理:改革先行,稳步实施制度创新
五、国内实践
(一)北京——坚持功能升级,建设具有全球影响力的科技创新中心和国家战略性新兴产业策源地
(二)南京——基于空间拓展及创新,打造长三角地区战略性新兴产业辐射中西部地区发展的重要门户
(三)西安——坚持传统产业优化升级,把发展战略性新兴产业作为实现“西安制造”向“西安创造”转变的战略重点
(四)深圳——坚持城市综合配套改革先行,把发展战略性新兴产业作为提升深圳城市发展质量的重要突破口
(五)实践总结及展望

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